民族团结之花在长白大地绽放

——长白朝鲜族自治县民族团结进步创建经验材料

 

长白县是全国唯一的朝鲜族自治县。位于吉林省东南端，长白山主峰南麓，鸭绿江源头，与朝鲜民主主义人民共和国两江道一市五郡隔江相望，边境线260.5公里，幅员2505.96平方公里，辖7镇1乡，总人口8.4万人，由汉、朝、满、回、蒙等19个民族组成。多年来，县委、县政府高度重视民族团结进步事业，扎实推进创建工作，使全县的民族团结进步事业得到空前巩固和发展，进一步打牢了和谐长白的基石。我县于2014年度被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，这是连续第6次获得此殊荣。

一、民族和谐团结稳定

多年来，我县始终把贯彻落实《民族区域自治法》作为落实党的民族政策、维护民族团结的重要举措，认真行使各项权利，教育引导各族群众牢固树立“两个共同”、“三个离不开”思想，巩固了民族平等、团结、互助、和谐关系。一是民族团结不断推进。每年定期组织开展“民族团结进步宣传月”等活动，在此基础上，积极开展比团结、比发展、创模范“两比一创”活动和民族团结进机关、进社区、进学校、进村屯、进军营、进宗教场所等 “十进”活动。制定实施了《民族团结进步先进评选表彰办法》、《民族团结进步先进奖励暂行办法》，每五年定期召开民族团结进步表彰大会，表彰表现突出、成绩显著的先进集体或个人。成功举办“长白好人•最美民族团结之星”发布会，评选出10名杰出人士为最美民族团结之星。通过发布会弘扬了创建活动中涌现出的典范，增进了全社会参与民族团结进步创建活动的良好局面。截止目前我县先后创建国家级民族团结进步示范点1处、省级民族团结进步示范点4处，进一步铸就了和谐长白的基石。二是加强少数民族干部培养选拔。通过有计划地选派优秀少数民族干部到发达地区考察、挂职锻炼，以及到高等院校和省民干校学习深造等途径，为其更快更好的成长创造有利条件。目前，全县副科级以上少数民族领导干部占干部总数的18.9%；少数民族人大代表、政协委员均超过总数的20%；同时招录公务员和事业单位工作人员均按照不低于30%的比例设定少数民族岗位，保证了少数民族在政治上的平等地位。三是创新实施“双语”工程。自2009年开始对全县40周岁以下在职干部和所有后备干部开展推广朝鲜语和普及普通话“双语”培训，进一步拓宽了民族之间沟通渠道，这一举措得到了中组部调研组的充分肯定。四是全力解决少数民族群众实际困难。针对近年来长白县牛羊肉市场价格不断上涨，给回族群众生活带来压力的实际，将发放牛羊肉补贴标准，由每人每年50元提高到每人每年120元，保障了回族群众在“两节”期间吃上牛羊肉，进一步密切了党群干群关系，增进了各民族间的团结。投资1200万元，建成多功能朝鲜族敬老院，为朝鲜族群众创造了更加完善的社会保障体系。

二、综合实力稳步增长

在党的民族政策的关怀下，自治县的综合实力日益提升，2017年实现地区生产总值45.2亿元，增长8.3%；固定资产投资65.55亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22211元、10842元，增长10%和15%。一是产业转型步伐加快。县委、县政府提出了“两主三辅”的产业发展思路。以硅藻土为龙头的工业不断壮大；以全域游为主导的旅游业蒸蒸日上；以边贸、医药健康、现代服务业为辅的“三大辅业”齐头并进。二是项目建设扎实推进。紧跟上级政策导向谋项目、争资金，全年实施5000万元以上重大项目31个，累计争取项目300多个，到位专项资金6.5亿元，争取地方政府债券3.13亿元。三是招商引资取得实效。深入开展“冬春会战”“三项促投资”活动，全年落实招商引资项目121个，到位资金66.3亿元；完成签约项目21个，总投资266.37亿元。长白实现了经济社会平稳较快发展。在全国120个自治县中，人口总量排第113位，经济总量排第85位，人均GDP排第18位。

三、社会大局和谐稳固

作为边境民族地区，自治县把维护民族团结、社会稳定作为头等大事来抓，依法妥善处理影响民族团结的苗头性问题，倾力实施一批惠民工程，持续改善民生福祉，为各民族共同繁荣发展奠定了坚实基础。一是全力实施兴边富民行动。在国家和省市民委的大力帮助下，我们不断优化发展模式、重点培育了一批带动能力强、群众增收快的好项目，初步形成了一批重点村、特色产业示范点，在促进农村特色产业发展、优化农村产业结构、加快各族群众致富等方面发挥了巨大作用，推进了全县经济社会的协调发展。截止目前，共争取国家兴边富民行动专项资金1.16亿元，安排兴边富民项目248个。二是稳步推进脱贫攻坚。全力打造“五心队伍”，以“十个带着”的担当推进扶贫工作，在全省首创“精准扶贫云平台”系统和县乡村三级挂图作战体系，新一轮精准识别全县贫困人口1081户、1692人。抓住产业扶贫关键，新发展特色产业项目15个，二十道沟村、老局所村等14个光伏发电项目成功并网发电。全年累计投入各类扶贫资金1.3亿元，实现986人脱贫，6个村退出贫困序列。三是全力抓好社会保障。投入资金1.3亿元，改善11所乡村义务教育薄弱校办学条件，贫困家庭义务教育适龄儿童入学率达到100%；严格落实“五提高、一降低、一增加”等医疗保障优先政策，对全县贫困户实行大病兜底保险；将符合条件的农村贫困人口全部纳入最低生活保障，城乡低保标准分别达到月人均520元和年人均3400元，实现应保尽保。四是持续加强边境管控。开创性实施了“党政军警民”五位一体合力治边工作体系，全面构建稳固的边境防线，这一经验做法在“全国公安边防部队加强边境防控工作长白现场会”和“全省社会治安综合治理长白现场会”上得到充分肯定和复制推广。启动“一键六联响”多功能报警系统建设，深入开展长安系列专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动；成功破获“9•22”跨国特大网络诈骗案，为群众挽回经济损失200余万元。

四、城乡面貌明显改善

为全面改善边境民族地区生产生活环境，提高各族群众的幸福感和获得感，自治县以建设城乡一体、宜居宜游的吉林省东部绿色转型发展示范县为目标，着力打造“生态城市建设、主题景区开发、绿色产业发展”的三大功能组团。一是聚力打造精品长白。城市面貌展现新容。从景观升级、核心改造、全面开发等方面不断加大城市建设力度，累计投入资金近20亿元，启动实施县城中心街路改造、鸭绿江大街改造、长白广场改造、体育场、博物馆等“十大城市建设工程”，全面升级“五横四纵”干道街路，依次改造雨污分流管网和供热管线，大力提升城市品味、完善城市功能。美丽乡村加快建设，完成十二道沟村、十六道沟村省级美丽乡村申报工作，长白镇、果园村顺利通过全国文明村镇复检，八道沟镇荣获“全国文明村镇”称号。二是聚力打造便捷长白。多年来，为解决交通不便问题，我们通过向上争取资金，将依山而建的盘山路，下移变为沿江公路，共建设边防迂回路、旅游公路、农村公路等600余公里，实现水泥路“村村通”，全县公路总里程达到993公里。三是聚力打造绿色长白。高度重视中央环保督察工作，17批29件交办案件全部办结，全市信访总量最小。执行清洁大气、水体、土壤污染防治等行动计划，全面推行“河长制”，实施污水处理厂、垃圾填埋场提标改造工程，取缔燃煤小锅炉18台，淘汰黄标车141辆，全县6个方面50项环境问题整治进度达到84%。扎实开展“绿盾2017”保护区专项整治行动，整改各类问题91项，累计拆除违规设施、建筑25处。

多年来，自治县的繁荣发展离不开国家和省市的正确领导，离不开各级民委部门的关怀帮助，离不开民族政策的坚强保障。今后我们将继续以创建民族团结进步示范单位为目标，大力贯彻落实党和国家的民族政策，全力推进边境民族地区经济发展，齐心协力守护祖国边疆，为实现全面小康社会贡献力量！